日前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布了《無證無照經(jīng)營查處辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2017年10月1日起施行�！掇k法》在限定無證無照經(jīng)營的查處范圍、執(zhí)法方式和法律責(zé)任等方面作了適當(dāng)調(diào)整�！掇k法》強(qiáng)調(diào)，對無證無照經(jīng)營，要嚴(yán)格依法查處�！�

第一條：
為了維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)公平競爭，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，制定本辦法。
第二條：
任何單位或者個人不得違反法律、法規(guī)、國務(wù)院決定的規(guī)定，從事無證無照經(jīng)營。
第三條：
下列經(jīng)營活動，不屬于無證無照經(jīng)營：
在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間，銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動；
依照法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定的規(guī)定，從事無須取得許可或者辦理注冊登記的經(jīng)營活動。
現(xiàn)行《無照經(jīng)營查處取締辦法》是國務(wù)院2003年1月制定的，主要是為了解決當(dāng)時未依法取得許可的“五小”(小火電廠、小玻璃廠、小水泥廠、小煉油廠、小鋼鐵廠)等無證無照經(jīng)營活動比較突出的問題。新《辦法》進(jìn)一步放寬不屬于無證無照的經(jīng)營活動范圍，鼓勵社會投資創(chuàng)業(yè)，激發(fā)市場活力。銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動。
第四條：
縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的無證無照經(jīng)營查處工作，建立有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的無證無照經(jīng)營查處工作機(jī)制。
第五條：
經(jīng)營者未依法取得許可從事經(jīng)營活動的，由法律、法規(guī)、國務(wù)院決定規(guī)定的部門予以查處；法律、法規(guī)、國務(wù)院決定沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門予以查處。
第六條：
經(jīng)營者未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的，由履行工商行政管理職責(zé)的部門（以下稱工商行政管理部門）予以查處。
第七條：
經(jīng)營者未依法取得許可且未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的，依照本辦法第五條的規(guī)定予以查處。
第八條：
工商行政管理部門以及法律、法規(guī)、國務(wù)院決定規(guī)定的部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門（以下統(tǒng)稱查處部門）應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，密切協(xié)同配合，利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺加強(qiáng)信息共享；發(fā)現(xiàn)不屬于本部門查處職責(zé)的無證無照經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)及時通報有關(guān)部門。
第九條：
任何單位或者個人有權(quán)向查處部門舉報無證無照經(jīng)營。查處部門應(yīng)當(dāng)向社會公開受理舉報的電話、信箱或者電子郵件地址，并安排人員受理舉報，依法予以處理。對實(shí)名舉報的，查處部門應(yīng)當(dāng)告知處理結(jié)果，并為舉報人保密。
第十條：
查處部門依法查處無證無照經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合的原則，對具備辦理證照的法定條件、經(jīng)營者有繼續(xù)經(jīng)營意愿的，應(yīng)當(dāng)督促、引導(dǎo)其依法辦理相應(yīng)證照。

第十一條：
縣級以上人民政府工商行政管理部門對涉嫌無照經(jīng)營進(jìn)行查處，可以行使下列職權(quán)：
責(zé)令停止相關(guān)經(jīng)營活動；
向與涉嫌無照經(jīng)營有關(guān)的單位和個人調(diào)查了解有關(guān)情況；
進(jìn)入涉嫌從事無照經(jīng)營的場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；
查閱、復(fù)制與涉嫌無照經(jīng)營有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料。
對涉嫌從事無照經(jīng)營的場所，可以予以查封；對涉嫌用于無照經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等物品，可以予以查封、扣押。
對涉嫌無證經(jīng)營進(jìn)行查處，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定采取措施。
第十二條：
從事無證經(jīng)營的，由查處部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第十三條：
從事無照經(jīng)營的，由工商行政管理部門依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、行政法規(guī)對無照經(jīng)營的處罰沒有明確規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處1萬元以下的罰款。
第十四條：
明知屬于無照經(jīng)營而為經(jīng)營者提供經(jīng)營場所，或者提供運(yùn)輸、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以處5000元以下的罰款。
第十五條：
任何單位或者個人從事無證無照經(jīng)營的，由查處部門記入信用記錄，并依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以公示。
《辦法》在監(jiān)管體制、措施以及處罰尺度方面做出了較大的變革。首先，大幅降低了對無照經(jīng)營者的罰款處罰標(biāo)準(zhǔn)，最高處罰額度從原來的2萬元、5萬元、20萬元及50萬元降低為5000元、1萬元，適當(dāng)減輕了無照經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
但同時引入信用監(jiān)管機(jī)制，由查處部門將無”的土壤，重在強(qiáng)化市場主體信用意識，規(guī)范市場秩序，以有序監(jiān)管促進(jìn)社會發(fā)展證無照經(jīng)營信息記入當(dāng)事人信用記錄并依法公示。這種調(diào)整旨在根除“罰款執(zhí)法。
第十六條：
妨害查處部門查處無證無照經(jīng)營，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。
第十七條：
查處部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第十八條：
違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條：
本辦法自2017年10月1日起施行。2003年1月6日國務(wù)院公布的《無照經(jīng)營查處取締辦法》同時廢止。